司法院已完成金字塔型訴訟制度相關修正草案 提升審判效能發佈日期:2022/04/22

為落實106年司改國是會議關於「落實金字塔型訴訟程序改革方向」之決議,司法院已完成所有相關法案之研修,期能使第一審法院充分釐清事實,讓案情儘快明朗清楚,以減少不必要的上訴;第二審僅就可能未完足的部分調查;第三審則專注於重要的法律解釋與適用,以達成司改目標,並呼應先進國家訴訟制度發展的趨勢。已提出之修正草案包括:

一、民事訴訟法及其施行法

修正重點包括:(1)增訂專家參與訴訟及計畫審理制度,引進專家協助法院妥速審理,加強計畫審理提升訴訟效能,以型塑第一審為堅強事實審。(2)改革第二審上訴程式要件及新攻擊防禦方法提出之限制,使第二審為嚴格續審制。(3)限縮第三審法院審判範圍,使第三審法院得以致力於法之續造、確保裁判一致性及法律見解具原則上重要性之法律審核心價值之案件,並配套修正再審制度,以兼顧當事人救濟權益。(4)擴大採行律師強制代理制度之範圍,強化律師代理功能,修正特別代理人規定,以保護當事人權益,並促進訴訟。(5)為增進法院程序效能,併修正送達制度等相關規定。

二、刑事訴訟法及其施行法

修正重點包括:(1)於第一審、第二審以「強化準備程序及續審制」作為中心,促進第一審審判期日之集中審理,使第二審之審理聚焦在上訴爭執範圍之內,提升事實審之整體審判效能。(2)第三審則以「嚴格法律審兼許可上訴制」作為中心,提升第三審之審判效能,充分發揮統一法律見解之功能,兼顧糾正原審判決違法之機能,建構妥速富有效率及嚴謹富有公義之上訴制度。

三、行政訴訟法及其施行法

修正行政法院的審級分工,將事件分流,修正重點包括:(1)將原分散於各地方法院之行政訴訟庭,改於高等行政法院增設地方行政訴訟庭。地方行政訴訟庭即相當於「地方行政法院」的審級,審理簡易訴訟程序事件、交通裁決事件、收容聲請事件等獨任事件,並搭配遠距審理、巡迴法庭或其他便利之方式,便利人 民應訴。(2)調整高等行政法院管轄事件範圍,部分改以地方行政法院為第一審管轄法院,提供專業、及時、有效的權利保障。(3)強化高等行政法院移送最高行政法院統一裁判見解機制,修正上訴審言詞辯論程序之規定。同時漸進擴大律師強制代理、增訂調解程序及專業委員參與等制度。

四、刑事妥速審判法

配合刑事金字塔型訴訟制度於第三審採取嚴格法律審之規劃,配套刪除第9條,避免就相同事項重覆規定,並增訂第13條第3項、第14條第3項,就新修正條文施行後案件如何適用作規範。

五、法院組織法及行政法院組織法

為因應高等行政法院分設高等行政訴訟庭、地方行政訴訟庭,並配合大法庭制度實務運作之法制調整等變革,配套修正法院組織法及行政法院組織法相關條文。

六、法官法

為配合各地方法院之行政訴訟庭將改於高等行政法院增設地方行政訴訟庭,以及法官法施行後,法官不列官職等及職系而受限於公務人員任用有關職系調任之規定,配合修正法官法有關地方行政訴訟庭法官之任用資格,以及實任法官轉任司法行政人員等相關規定。

全文轉載司法周刊第2101期第1版(2022-04-15)

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